Методологию RAB-тарифа от НКРЕКП критикуют энергоэксперты и участники рынка электроэнергии
Переход на стимулирующее регулирование в сфере распределения электроэнергии в предложенном НКЕРКП виде не способствовать проведению реформы тарифообразования и привлечению инвестиций.
RAB-тариф, электросети, электричество \ фото Getty Images
К такой мысли склоняются Европейская бизнес ассоциация, Energy Club, профильная союз «Умные электросети Украины», Фонд Госимущества, Министерство энергетики, аудиторская компания «Ernеst&Young», Украинская ветроэнергетическая асоціаціація, Общественный Союз «Всеукраинская Энергетическая Ассамблея», Федерация работодателей топливно-энергетического комплекса.
Также свою позицию против предлагаемой методологии высказали народные депутаты Людмила Буймистер, Виктория Гриб, Алексей Кучеренко и Алексей Гончаренко и эксперт энергорынка Сергей Чех.
В частности, критике подвергают предложение Регулятора разделять все активы операторов системы распределения на 2 части: старую на новую базу. И начисления ставки возврата инвестиций в них на уровне 1% на старую базу и 15% на новую базу. Также сомнения вызывает решение относительно возврата инвестиций на 3 год после вложения.
Министерство энергетики утверждает, что объем необходимых инвестиций для обновления электросетей в год составляет 11млрд грн. В то же время, за последние 3 года инвестиции в распределительные электрические сети согласно выполненных операторами систем распределения инвестиционных программ составляют 4,0 млрд грн в год. В министерстве видят в переходе на стимулирующее регулирование безальтернативный способ увеличения инвестиций.
В Европейской бизнес ассоциации соглашаются, что RAB-тариф должен способствовать привлечению инвестиций, но выражают сомнения, что редакция, которую предлагают сейчас будет интересной для инвесторов.
Популярные статьи сейчас Магнитные бури вызовут адскую головную боль в июне – названы самые опасные дни В Кривом Роге девушка оставила новорожденную малютку и сиганула с окна роддома — подробности трагедии Пес привел домой бездомного котенка, из крохотной зверушки вырос громадный красавец Львовяне месяц добивались от копов вскрыть квартиру с мерзким запахом, — жуткая находка поразила всех Показать еще
Объединение энергетиков Energy Club направило в НКРЕКП официальное письмо, где указали что разделение баз активов и начисление различных ставок возврата инвестиций противоречит европейской практике. По мнению Energy Club данный проект не сможет обеспечить достижение ключевых целей, которые поставлены перед Методологией, а именно – привлечь инвестиции для обновления инфраструктуры электросетей, снизить показатели надежности электроснабжения SAIDI, а также — существенно уменьшить технологические потери.
В общественном союзе «Умные электросети Украины», что объединяет 14 операторов системы распределения (ОСР), утверждают, что такой подход не приемлем для иностранных инвесторов и ставит под угрозу приватизацию принадлежащих государству пакетов акций ОСР: «Эти параметры не улучшают условия инвестирования в Украине и никак не соотносятся ставок ОВГЗ, кредитов, депозитов».
Людмила Буймистер, народный депутат фракции «Слуга народа» председатель подкомитета по вопросам развития конкуренции и равных условий для бизнеса Комитета Верховной Рады Украины по вопросам экономического развития поддерживает позицию облэнерго и утверждает, что предлагаемая методология абсолютно не позволит инвестору вкладывать средства в отрасль и иметь доходы с нее.
«При такой практике инвесторам выгоднее вкладываться в ОВГЗ, чем в электросети», — уверена Буймистер. Поэтому невыгодные условия для инвесторов могут сорвать приватизацию облэнерго, находящиеся в государственной собственности.
Аналогичную позицию поддерживают аудиторы «Ernеst&Young». По их мнению, экономически целесообразно, чтобы ставка доходности на новую базу равнялась средневзвешенной стоимости капитала. Тогда это объекты становится инвестиционно привлекательным и понятным для любого инвестора.
В Фонде Госимущества также высказались относительно скорого внедрения RAB-тарифа. Там отмечают, что поддерживают переход на новую модель тарифообразования и ждут принятия решения по RAB-тарифа для запуска приватизации государственных облэнерго. Но подчеркивают, что методология должна придерживаться принципа баланса интересов ОСР и потребителей.
На замену таким предложениям Регулятора участники рынка и енергоексперти предлагают воспользоваться европейским опытом: не разделять базы активов облэнерго, ставку доходности от инвестирования определять на уровне WACC (средневзвешенной стоимости капитала), возвращать норму прибыли в текущем году инвестирование. Соответствующие предложения они направили в НКРЕКП.
По мнению Всеукраинской энергетической ассамблеи только принятия взвешенного с точки зрения параметров регулирования решение о введении стимулирующего регулирования и применения действенного контроля лицензиатов со стороны НКРЕКП позволит решить накопившиеся годами проблемы распределительных компаний и обеспечить качество и бесперебойность электроснабжения потребителей.
Государственная Регуляторная Служба отмечает, что если Регулятор не прислушается к участникам рынка, но не вынесет свою методологию на общественные обсуждения — это может стать основанием для отзыва этого проекта в судебном порядке. Поскольку принятие к рассмотрению в закрытом порядке — нарушение процедуры.